法规类别：

司法解释与政策解读

法规级别：

区级规范性文件

　　一、政策修订背景是什么？

　　贯彻落实粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设要求，加快推进我区“国际金融中心”“科技创新中心”“文化教育中心”“服务交流中心”四大中心建设，突出深港科技创新合作区和香蜜湖新金融中心两大核心引擎功能，突出构建现代化产业体系，结合近年产业资金政策实施效益分析、深圳市区产业政策比对研究、辖区各行业企业政策修订建议，提出福田区产业发展专项资金系列政策修订方案，研究产业生态链关键环节和企业发展核心要素，修订完善产业资金政策体系，进一步优化营商环境，为我区经济可持续高质量发展提供动力。

　　二、政策修订原则是什么？

　　（一）坚持支持重点产业与培育战略新兴产业相结合

　　引导构建现代化产业体系，将金融业、总部经济、上市企业、现代服务业等福田优势产业作为重点，同时培育发展人工智能、生物医药、集成电路等战略新兴产业，做好区级政策与市级政策配套衔接，争取更多市级资源集聚福田，为我区经济可持续发展培育新动能。

　　（二）坚持聚焦产业链关键环节和企业发展核心要素

　　坚持聚焦GDP核算关键指标和企业发展核心要素，将有限资金发挥最大效能，从企业生命周期和产业生态链视角分析研判产业发展情况，找准关键环节和要素需求，针对性出台产业政策，强化优势，补足短板，优化完善产业生态链相关配套，优化局部产业发展营商环境。

　　（三）坚持总量控制与优化绩效相结合

　　按照项目审批和拨付不同节点建立产业资金支持项目库，保证产业资金支出可预期、可测算、可控制。坚持招商引资和安商稳商并重，兼顾共性项目的统一与个性项目的突破，优化经济贡献与财政支出平衡，实现产业资金绩效最优。

　　（四）坚持企业体验友好和政策执行效率提升相结合

　　按照“逻辑简单、管理规范、体验上乘”的服务原则，优化产业资金政策申报和审批。通过数据共享形成一张企业画像信息表，企业只需更新或者补充部分缺失信息，建立智能系统审批和政策智能匹配机制，运用大数据和智能算法针对性推送产业政策，形成资金、人才、空间等综合性政策支持清单，提高企业政策体验感和获得感。

　　三、政策修订依据是什么？

　　1.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

　　2.《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》

　　3.《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》

　　4.《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》

　　5.《中共广东省委、广东省人民政府关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》

　　6.《广东省人民政府关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》

　　7.《广东省人民政府法制办公室印发〈关于规范性文件认定的指导意见（试行）》〉等管理制度的通知》

　　8.《广东省重大行政决策专家咨询论证办法》

　　9.《广东省重大行政决策听证规定》

　　10.《中共深圳市委、深圳市人民政府关于支持企业提升竞争力的若干措施》

　　11.《深圳市人民政府重大行政决策程序规定》

　　12.《深圳市行政听证办法》

　　13.《福田区重大行政决策公众参与实施办法》

　　14.国家、广东省、深圳市有关支持企业发展相关政策法规。

　　四、政策主要修订内容有哪些？

　　经产业资金联审委员会各成员单位研究调整，“1+9+N”产业资金政策总体上基本维持不变，与去年相比，新增114个项目、删除95个项目、保留166个项目，共23个政策243个项目。其中：

　　“1”是指产业资金管理办法。

　　“9”政策是指招商引资、总部经济、金融业、先进制造业、商业、企业上市、高端服务业、科技创新、文化旅游体育产业，其中原现代服务业政策拆分为商业和外贸业，商业政策独立出来，外贸业并入供应链产业，高端服务业合并原专业服务业、绿色发展、法律服务部分条款。

　　“N”政策是指商协会、建筑装饰设计、时尚产业、供应链产业、科技企业高成长、生物医药、集成电路、人工智能、区块链、金融科技、企业债券直通车、华强上步片区、车公庙片区、城市更新片区等14个政策，新增金融科技、科技企业高成长、区块链、车公庙片区政策，删除新兴股权、都市创新区政策。

　　（一）政策内容有哪些变化？

　　“1+9+N”产业资金政策架构总体维持不变，其中原现代服务业政策拆分为商业和外贸业，商业政策独立出来，外贸业并入供应链产业，高端服务业合并原专业服务业、绿色发展、法律服务部分条款；新增金融科技、科技企业高成长、区块链、车公庙片区政策。对具体条款作较大优化调整，政策主要修订内容为：一是突出招大商招好商，提升招商引资支持力度，对新落户世界500强企业总部，依据规模情况，最高给予1亿元支持，扩大招商合作机构到个人或机构等。二是聚焦支持总部企业、金融业、现代服务业等优势产业，突出打造总部、专业服务及特色产业楼宇经济，突出经济贡献核算关键指标，如区工业和信息化局优化先进制造业、商业、外贸等政策条目，重点支持与经济贡献或产值指标贡献紧密关联的企业，将有限资源发挥最大效能。三是关注培育新经济新模式发展动能。新增区块链产业、科技企业高成长两个政策，优化完善集成电路、人工智能、生物医药产业政策条款，加快推进战略性新兴产业高端发展；科技创新政策新增国家高新技术企业从引入、培育、认定、经营等整个产业链支持，加快国家高新技术企业集聚；金融业政策将征信、评级、金融媒体、风险控制等金融服务机构纳入支持范围。四是关注企业发展需求，提供产业生态链解决方案。总部企业、金融业、企业上市、金融科技、高端服务业政策增加福田英才荟、企业人才住房、产业用地等政策链接，提供综合解决方案；科技企业高成长、金融科技政策按照企业发展生命周期设置项目，如金融科技政策不仅关注企业经营环节，还注重园区建设、专业人才、公共服务配套等。

　　（二）运行机制有哪些变化？

　　一是采用智能审批方式。已上线运营福田区企业服务智能系统平台，国家高新技术企业认定、专利支持等智能审批项目采用“智能秒批”，由系统自动初审，由原来1个月降低到6个工作日，公示期一结束立即拨付。同时，系统设置政策智能匹配机制，运用大数据和智能算法针对性推送产业政策，形成资金、人才、空间等综合性政策支持清单，提高企业政策体验感和获得感。

　　二是产业资金实施资金总额控制。2020年产业资金政策实施资金总额控制，数量有限或平均分配、用完即止，同时项目受理批次和时段实施分类管理，如活动类、配套类、认定类等阶段性项目规定申报时间，经济贡献类项目常年受理，针对性提升审批时效。企业需及时关注政策项目受理时间，不要错过了申报时间。

　　五、政策申请主体应符合什么条件？如何申请？

　　（一）申请产业资金支持对象为注册登记、税务关系、统计关系在福田区，符合各产业资金支持政策规定条件的企业，或对福田区经济发展有重要贡献的其他单位及个人。

　　（二）申请项目必须为企业近3年内组织实施的项目。

　　（三）限制和除外情形

　　1.同一企业、母子公司原则上不得就同一事项重复申请支持。企业同一项目已获区政府其他财政资金支持的，本产业资金不再支持。

　　2.对同一企业的支持原则上不超过该企业上一年度在福田的综合贡献；

　　3.同一企业年度内享受产业资金支持总额原则上最高500万元（招商引资项目除外），需突破500万元（含）限制的企业，由主管部门提请产业发展联席会审定；在福田年度综合贡献特大的企业或在地统计属于大型以上企业原则上最高1000万元；经区政府认定的特大项目支持原则上最高2000万元。

　　获产业资金人才奖励支持的个人，同一人同一年原则上不得重复享受区其他同类人才政策支持。

　　（四）申报流程

　　企业应直接对产业资金支持提出申请，通过福田区企业服务智能系统平台（https://qfzx.szft.gov.cn）如实进行申报，并按要求将有关材料递交区行政服务中心窗口。不得委托第三方机构代理申报。

相关政策文件/解读

福田区人民政府办公室关于印发深圳市福田区产业发展专项资金系列政策的通知